數據空間是數據資源高效流通與開發利用的新型基礎設施、應用模式與產業生態，通過運用各類技術和治理規則，保護各方合理數據權益，促進不同主體間開展安全可信的數據互聯互通互操作，實現數據應用創新與價值釋放。數據空間的提出，其核心原因在于數據的可復制性導致數據提供方的權益容易受到侵害，影響各方開放共享數據意愿，阻礙數據應用創新與價值創造。

數據空間在推動數據要素價值釋放中具有重要作用。一方面，數據空間有助于打消各方數據開放共享顧慮，促進更多數據資源“浮出水面”，加速數據資源集聚與開發利用。另一方面，數據空間推動多元數據融合與多元主體共創，加速數據應用創新，推動數字化轉型，有效實現數據要素的放大、疊加、倍增作用。此外，數據空間還能夠記錄各類主體在數據流通利用全過程的參與情況及操作行為，為產權、流通、收益分配等制度探索提供技術支撐。

當前數據空間發展進展

當前全球主要國家都在積極開展數據空間實踐探索。歐盟2020年在《歐洲數據戰略》中明確將數據空間作為重點發展方向后，歐洲數據空間建設明顯加快，目前已形成超過180個數據空間及應用案例，涉及28個行業和領域。特別是最近一年建設速度明顯加快，空間數量比去年同期增長超過60%，其中汽車數據空間、制造業數據空間等發展較快，已初步形成一定影響力。日本也在系統推進實踐，提出Ouranos計劃，在新興產業創新、城市公共服務、新能源汽車及電池、金融交易四大領域開展數據空間建設。我國過去兩年重點地方和行業積極探索，形成更為多樣化的創新路徑。如依托龍頭企業建設行業數據空間，打通行業數字化轉型數據堵點；依托地方數據集團建設城市數據空間，探索城市多源數據融合、運營和應用創新的新模式；依托數交所建設交易數據空間，實現數據交易全生命周期有效管控。

數據空間發展建議

下一步推動數據空間發展，建議一是凝聚共識，圍繞數據空間總體架構、關鍵技術開展研究，發布研究成果，引導產業實踐方向。二是加快探索，在已有實踐基礎上，面向不同行業、領域、區域開展試點，擴大建設規模，探索形成各具特色的建設與運營模式。三是加強標準研制，包括數據空間互聯互通等技術問題，以及數據空間運行規則與治理等機制問題。四是開展生態培育，支持形成更多數據空間技術解決方案提供商，引導各類數據服務商參與數據空間建設和服務。五是管理體系建設，包括規范數據空間建設、開展空間運行監測與數據資源發現、合規管理、糾紛仲裁等。