國家數據局正式掛牌后的首次會議為今年數據工作“劃重點”。近日，國家數據局在北京召開全國數據工作會議，會議部署2024年重點工作時提及，加快全國一體化算力網建設。

聚焦今年數據工作，會議要求著力健全基礎制度、釋放要素潛能、加快轉型賦能、促進科技創新、完善基礎設施、強化安全保障、推進國際合作、抓好試點試驗。在健全數據基礎制度方面，建立健全數據產權制度，制定促進數據合規高效流通和交易的政策，建立數據要素收益分配機制，健全數據流通利用安全治理機制。在提升數據資源開發利用水平方面，發揮公共數據資源開發利用的示范效應，持續探索企業數據、個人數據開發利用新路徑，全力推動“數據要素×”行動，著力繁榮數據開發利用生態。

會議還提出，加快全國一體化算力網和數據流通基礎設施建設，發揮好政府投資的放大效應。統籌做好數字經濟領域國際合作，完善國際數字治理“中國方案”，持續優化數據跨境流動規則。

供得出、流得動、用得好

交通、教育、氣象等領域都產生公共數據。國家數據局相關負責人表示，這類數據基礎好、質量高、管理相對規范，要讓這些數據“供得出、流得動、用得好”。

國家數據局最新表示，支持各地區各部門加快公共數據開發開放力度，要一體化推進公共數據共享、開放和授權使用，平衡好公益性和市場化的關系，推動用于公共治理、公益事業的公共數據產品和服務有條件無償使用，探索用于產業發展、行業發展的公共數據經營性產品和服務，確需收費的，實行有條件有償使用。

國家數據局將明確公共數據授權運營的合規政策和管理要求，激發數據供給動力和市場創新活力。

探索建設國家級數據標注基地

國家數據局在會上最新透露，接下來，將開展數據標注基地試點。

會上明確，探索建設國家級數據標注基地，充分發揮地方配套支撐作用，在數據標注產業的生態構建、能力提升和場景應用等方面先行先試，集聚龍頭企業，促進區域人工智能產業生態發展。

另外，國家數據局將開展深化數字經濟創新發展試驗區、數據要素綜合試驗區、數據基礎制度試點、數據資源開發利用試點、數據基礎設施建設試點等一系列試點試驗工作。

業內人士表示，當前數據標注需求大幅增長。

據悉，數據標注，即對文本、圖像、語音、視頻等待標注數據進行歸類、整理、編輯、糾錯、標記和批注等操作。在當前的人工智能大模型時代，數據的質量會影響大模型的“智商”。“非結構化或半結構化的數據，必須經過上述清洗與標注處理，才能變成機器可理解、可學習的數據。因此數據標注是構建人工智能模型的數據準備和預處理工作中不可或缺的一環。以對象作為分類標準，數據標注可以分為圖像標注、語音標注、文本標注以及視頻標注。”業內人士表示。

根據Grand View Research的報告，2022年全球數據收集和標注市場規模為22.2億美元，預計從2023年到2030年將以28.9%的復合年增長率增長。2022年全球數據標注解決方案和服務市場規模為118.3億美元，預計從2023年到2030年的復合年增長率為21.3%。

值得注意的是，隨著大模型的海量訓練數據催生出巨大的數據標注需求，數據標注也將催生新的工作機會。

加快建設全國一體化算力網

算力是支撐數字經濟發展的關鍵基礎設施。推進數據要素市場化配置改革，是當前數據工作的主線。在這當中，加快全國一體化算力網建設是重點任務之一。

機構預測，未來幾年，我國算力需求增速可能高達每年30%以上。針對算力供給不足、資源分布不均等問題，國家數據局表示，正著眼于通用算力、智能算力、超級算力一體化布局，東中西部算力一體化協同，算力與數據、算法一體化應用，算力與綠色電力一體化融合，算力發展與安全保障一體化推進等，積極推動全國一體化算力網建設。

此前，國家數據局發布數據顯示，截至2023年底，全國在用數據中心機架總規模超過810萬標準機架，算力總規模達到230EFLOPS（EFLOPS指每秒進行1018次浮點運算），我國算力基礎設施建設取得顯著成效。

據悉，2023年12月，國家發展改革委、國家數據局等部門聯合印發的《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》，在產業生態、算力供給、網絡傳輸、業務調度、系統運營、技術創新等方面部署，旨在建設聯網調度、普惠易用、綠色安全的全國一體化算力體系。

國家數據局黨組書記、局長劉烈宏表示，國家數據局將構建高質量的算力供給體系，根據國家戰略和經濟發展需要，統籌全國一體化算力網建設布局。在“東數西算”與城市算力中心協同推進的過程中，面向風光水電等清潔能源豐富、區位優勢突出、產業基礎較好的非國家樞紐節點地區，有序推進建設本區域高效低碳、集約循環的綠色數據中心。在建立健全跨區域協同聯動機制方面，要構建全國一體化算力網，推動數據、算力、算法相關產業從東部向西部流動。

同時，提升“東數西算”網絡傳輸效能。國家數據局將會同相關部門，探索建立算力服務計費新模式，不斷降低用戶網絡使用費用，提升算力服務普惠易用水平。培育壯大算力產業生態，以“東數西算”工程和全國一體化算力網建設為契機，探索新型產學研協作模式，構建具有中國特色的算力網產業生態體系。

此外，國家數據局還將促進算電協同高效發展。加強數據中心綠色高質量發展，探索將算力節點打造為能量流、數據流深度融合的數字能源生態系統。

中國科技體制改革研究會數字經濟發展研究小組組長陳曉華表示，隨著“東數西算”工程推進，將進一步提升信息產業鏈協同效率，支撐各地產業數字化轉型升級。同時，這也是多地拉動經濟增長，發展數字技術或數字科技的新引擎。