國家發展改革委、國家數據局、工業和信息化部近日聯合印發《國家數據基礎設施建設指引》（下稱《指引》），這意味著我國開啟新一輪以數據為中心的數字基礎設施布局，相應的建設步伐也將“提速”。

國家數據局副局長沈竹林在1月6日的專題新聞發布會上表示，期望《指引》能產生降低企業數據開發利用門檻、促進社會有效投資、為經濟社會高質量發展注入新動能等效果。據業界初步估算，數據基礎設施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規模約2萬億元。

“據有關方面測算，我國數據企業數量已超過19萬家，產業規模突破2萬億元，年均增長率達25%以上。數據產業的持續發展壯大，需要進一步整合各方面優勢資源，深化產業合作，降低運營成本。”沈竹林說，國家數據基礎設施的建設將為各類數據主體提供低成本、高效率、可信賴的數據流通利用環境，進一步發揮市場機制作用，激發創新活力，完善數據流通交易服務生態，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產業。

國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍進一步表示，國家數據基礎設施是制度、技術、應用的有效承載，是釋放數據價值的物理依托。

“研究機構預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%，數據流動對各行業利潤增長的平均促進率為10%。我們建設和運營國家數據基礎設施，就是為了支撐各地區、各行業、各企業大規模的數據流通利用，推動數據要素價值充分釋放，發揮海量數據(12.320, -0.24, -1.91%)（維權）優勢和豐富場景優勢，為我國發展新質生產力、建設數字中國提供動力。”杜巍說。

國家發展改革委高技術司副司長趙志丹透露，下一步，國家發展改革委將重點從統籌推進算力資源一體化布局、深化算力與行業融合應用、推進算力與綠色電力協同發展等三方面加快推進算力基礎設施建設，更好發揮算力的底座支撐作用。

其中，統籌推進算力資源一體化布局方面，將深入實施“東數西算”工程，強化算力中心統籌布局，加快構建全國一體化算力網，推動東中西部算力協同發展，實現國家樞紐節點算力資源供給與各地區算力需求高效匹配。同時，統籌通用算力、智能算力、超級算力布局，促進多元異構算力資源服務有機協同。

“我們將加強與國家發展改革委、國家數據局協作，按照‘點、鏈、網、面’的工作思路體系化推進相關工作，持續提升算網綜合供給能力。”工業和信息化部信息通信發展司副司長孫姬表示，要適度超前建設網絡設施，加快網絡升級“連算成網”。同時，指導基礎電信企業規劃建設高速寬帶網絡，擴大千兆網絡覆蓋范圍，有序推進5G網絡演進升級，按需部署干線400G和城域800G高速光傳輸系統，打造高速穩定的傳輸通道，更好支持數據的流通和利用。

“建設國家數據基礎設施是一項長期性、系統性工程，希望通過建設國家數據基礎設施實現‘匯通海量數據、惠及千行百業、慧見數字未來’的美好愿景。”國家數據局數字科技和基礎設施建設司副司長李建國說。

“這一美好愿景的實現不是一蹴而就的，我們提出了三階段目標來指導推進。”李建國說。具體來看：

第一階段，到2026年，利用2至3年左右時間，開展數據基礎設施技術路線試點試驗，支持部分地方、行業、領域先行先試，豐富解決方案供給；完成國家數據基礎設施建設頂層設計。

第二階段，到2028年，建成支撐數據規模化流通、互聯互通的數據基礎設施，基本形成跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨行業的規模化數據可信流通利用格局，實現全國大中型城市的基本覆蓋。

第三階段，到2029年，基本建成國家數據基礎設施主體結構，初步形成橫向聯通、縱向貫通、協調有力的國家數據基礎設施基本格局，國家數據基礎設施建設和運營體制機制基本建立。